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浙江舉行中國(浙江)自由貿易試驗區掛牌三周年新聞發布會
國務院新聞辦公室網站 www.34134392.buzz   2020-04-03   來源:浙江省人民政府新聞辦公室
  

  原標題:4月3日浙江舉行中國(浙江)自由貿易試驗區掛牌三周年新聞發布會

  4月3日,浙江省政府新聞辦舉辦中國(浙江)自由貿易試驗區掛牌三周年新聞發布會,邀請省自貿辦主任、省商務廳廳長盛秋平,省自貿辦副主任、省發改委副主任徐幸,省自貿辦副主任、省金融監管局副局長潘廣恩,浙江自貿試驗區管委會副主任夏文忠介紹情況并回答提問。

  駱莉莉:

  各位記者朋友:

  上午好!歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。今年的4月1日,中國(浙江)自由貿易試驗區掛牌成立三周年。為系統總結、全面展示浙江自貿試驗區掛牌三年以來所取得的各項成效,今天我們專門邀請到省自貿辦主任、省商務廳廳長盛秋平,省自貿辦副主任、省發改委副主任徐幸,省自貿辦副主任、省金融監管局副局長潘廣恩,浙江自貿試驗區管委會副主任夏文忠,請他們共同為大家介紹情況并回答提問。

  下面請盛秋平廳長作介紹。

  省自貿辦主任、省商務廳廳長盛秋平:

  各位媒體朋友們:

  大家上午好!非常感謝大家長期以來對中國(浙江)自貿試驗區的關心和支持!

  中國(浙江)自貿試驗區自2017年4月1日掛牌以來,到現在已經滿三周年了。今天下午,浙江將召開省政府自由貿易試驗區工作聯席會議第六次(擴大)會議,系統總結浙江自貿試驗區三周年建設成效,并對下一步工作作出具體部署。

  今天借這個機會,我簡要介紹一下三年來浙江自貿試驗區所取得的主要建設成績以及國務院日前出臺支持浙江自貿試驗區發展措施的相關內容。

  一、三年來浙江自貿試驗區建設成效

  自掛牌以來,浙江自貿試驗區深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,在省委、省政府堅強領導下,大膽試、大膽闖、自主改,按照黨中央、國務院賦予的“建設成為東部地區重要海上開放門戶示范區、國際大宗商品貿易自由化先導區、具有國際影響力的資源配置基地”的戰略定位,聚焦油氣領域深入開展差異化改革探索,搭建了重要的改革開放新平臺,闖出了一條獨具特色的浙江新路子。

  浙江自貿試驗區總體建設成效主要體現在以下三個方面:

  (一)萬億級油氣產業集群從零起步、基本成型。三年來,浙江自貿試驗區圍繞“建設國際油品交易中心、國際海事服務基地、國際石化基地、國際油品儲運基地和大宗商品跨境貿易人民幣國際化示范區”的131建設目標任務,形成了龍頭企業引領、產業鏈條完善、輻射帶動突出的油氣產業集群,在全球油氣領域打響了“無中生油”的浙江品牌。自貿試驗區三年累計集聚國有、民營、外資油氣企業6000余家,成為全國油氣企業最集聚的地區;累計完成大宗商品交易額過萬億,其中油品交易額6525億元,年均增長111%;建成全國最大的油氣儲運基地,總儲運規模超過1億噸,其中油氣吞吐量達8810萬噸,油品儲備規模達到2790萬噸,LNG年接卸能力300萬噸,國際知名度和影響力顯著提升;浙石化年產4000萬噸旗艦型煉化一體化項目一期建成投產,已形成2000萬噸/年煉化能力;船用燃料油年供油量突破410萬噸,躍升為國內第一、全球第八大加油港;跨境人民幣結算總量達1721億元,年均增長440%。

  (二)制度創新走在全國第三批自貿試驗區前列。三年來,浙江自貿試驗區對照《中國(浙江)自由貿易試驗區總體方案》,89項試點任務100%實施;復制各項改革試點經驗184項;形成特色制度創新成果116項,其中全國首創52項,被國務院及相關國家部委在全國復制推廣27項,居全國第三批自貿試驗區前列。聚焦油氣生產、儲運、貿易、結算等環節,創新實施保稅燃料油混兌調和、原油非國營貿易進口資格試點、成品油“批發無倉儲”試點等改革舉措,形成了36項特色制度創新成果,推動了全國油品市場管理體制改革。

  (三)對全省開放的引領帶動作用逐步發揮。制度性開放取得突破,形成了全國最優全球前列的口岸通關環境,國際貿易“單一窗口”持續優化,船舶通關時間從16小時縮減到2小時,成為全國首個船舶無紙化通關口岸。自貿試驗區對外貿易、利用外資快速增長,連續三年平均分別增長93%、99%,成為浙江穩外貿穩外資的新生力量。引進了霍尼韋爾、BP等43家世界500強投資和貿易企業,成為浙江對外開放的前沿陣地。輻射帶動效應不斷增強,我省設立了杭州、寧波、溫州、嘉興、金華、臺州等6個自貿試驗區聯動創新區,與浙江自貿試驗區協同改革、聯動創新,提升我省對內對外開放水平。

  近期,我們進行了網絡評選,社會各界遴選出了他們心目中的自貿試驗區十大建設成果,分別是:推動油氣貿易交易體制改革、成功獲批首張原油非國營貿易進口牌照、打造東北亞保稅船用燃料油供應中心、推進國際油氣儲運基地建設、打造國際綠色石化基地、打造大宗商品跨境貿易人民幣國際化示范區、打造自貿試驗區聯動創新區、搭建國際化平臺深化油氣全產業鏈國際合作、創建全國最優全球前列的口岸通關環境、率先構建對標國際的綜合海事服務監管體系。應該說,這些都是自貿試驗區三周年建設的成果,凝聚了全省自貿人三年的心血和努力。

  二、《若干措施》有關情況

  2017年10月,黨的十九大報告提出“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權”,浙江圍繞自貿試驗區油氣全產業鏈發展,立即啟動了賦權研究工作。2018年5月全省開放大會上,推動自貿實驗區賦權擴區、打造2.0版成為浙江十大開放舉措之首。

  2019年5月,浙江省人民政府正式上報《關于懇請賦予中國(浙江) 自由貿易試驗區更大改革自主權的請示》。經過近2年堅持不懈的努力,3月31日,國務院正式發布了《關于支持中國(浙江)自由貿易試驗區油氣全產業鏈開放發展的若干措施》。這是黨中央、國務院為浙江自貿試驗區量身定制的開放發展支持措施,是全國自貿試驗區中出臺的第一個聚焦產業發展的支持措施,也是第三批自貿試驗區中唯一一個獲得國家賦權的自貿試驗區,體現了黨中央國務院對推進浙江自貿試驗區建設的充分肯定和更高期待。

  《若干措施》聚焦浙江自貿試驗區油氣全產業鏈開放發展,共提出了引進油品貿易國際戰略投資者、加快推進石化煉化產業轉型升級等11個領域26項具有系統性、集成性的改革創新具體措施,其特色亮點是“三個聚焦”:

  一是聚焦國家戰略。《若干措施》以服務國家能源安全戰略、人民幣國際化戰略、長三角一體化戰略等國家重大戰略為出發點,進行頂層設計。二是聚焦深化開放。《若干措施》舉措改革力度大,含金量高,給予了浙江自貿試驗區許多首創性、差異化的特殊政策,在國內油氣行業領域尚屬首創。如政策提出"支持打造液化天然氣接收中心”,意味著支持液化天然氣也納入浙江自貿試驗區發展規劃之中。政策第四條“提升油品領域市場化配置能力”,提出允許符合條件的煉化一體化企業適度開展副產品的成品油非國營貿易出口先行先試,意味著自貿試驗區內的民營企業也能參與成品油出口,打破了原有的單一格局,拓展了油品國際貿易的主體。三是聚焦油氣特色。《若干意見》圍繞提升油品流通的市場化配置,提升大宗商品跨境貿易金融服務能力等油氣全產業鏈發展難點進行改革創新,對推動油氣體制改革提升國際競爭力、增強大宗商品配置能力和推動人民幣國際化,具有重要意義。

  下一步,我們將從三方面抓好《若干措施》的落實:一是全面承接落地。我們將盡快制定出臺實施方案,明確責任和分工,用足用好黨中央國務院給予的支持政策,推動油氣全產業鏈開放發展取得更大成效。二是加大省級配套支持力度。我們將聚力全省資源,在項目、資金、土地、人才、科技等方面進一步加大配套支持力度,推動新一批省級權限下放,賦予自貿試驗區更大改革自主權。三是謀劃新一輪高質量發展。以貫徹落實《若干措施》統領浙江自貿試驗區新一輪油氣領域開放發展,從更好承擔國家戰略任務角度出發,在油氣產業優化升級、海洋產業拓展、海陸內外聯動等方面深入推進差別化探索,推動浙江自貿試驗區實現新一輪高質量發展。

  以上就是我的介紹,謝謝!

  浙江衛視記者:

  剛才盛廳長講到國務院在3月31號出臺了《支持浙江自貿試驗區油氣全產業鏈開放發展的若干措施》。這個《若干措施》對于我們浙江自貿試驗區新一輪的發展有什么重要的意義?對于我們接下來打造油氣全產業鏈高質量發展又會有哪些契機?謝謝。

  盛秋平:

  好的。剛才我在發布當中講到了,3月31號國務院出臺了《關于支持中國(浙江)自由貿易試驗區油氣全產業鏈開放發展的若干措施》。這個舉措的出臺歷時兩年,可以說是所有自貿試驗區當中國家第一個支持一個產業全產業鏈發展的這樣一個政策舉措,也是第三批自由貿易試驗區當中首先獲得國家賦權的自由貿易試驗區。這通過國家層面進行頂層的制度設計,為浙江自貿試驗區新一輪高質量發展指明了宏觀的方向。

  《若干措施》的重要意義主要體現在以下三個“有利于”,一是有利于提升我國大宗商品全球配置能力,提升我國參與全球經濟治理的競爭力和影響力,保障國家能源經濟安全;二是有利于推動人民幣的國際化;三是有利于打造體制機制靈活、生產要素充分流動、高度對接國際標準、具有國際影響力的油氣貿易中心、世界級港口集群和數字自貿區,從而服務長三角一體化國家戰略。

  《若干措施》對下步油氣全產業鏈開放發展帶來的契機主要表現在三個“助推”:一是將助推油氣產業進一步對外開放。今年是我國實施外商投資法的第一個年份,這個文件意味著浙江自貿區將對所有的民資、外資油氣主體放開市場準入,將吸引更多的油氣投資商、貿易商,以及金融、保險等其他做市商集聚到浙江,為浙江自貿試驗區開放型經濟發展帶來更多先機。

  二是將助推浙江自貿試驗區油氣全產業鏈建設。比如說在國際石化基地建設方面,《若干措施》的出臺對提振我國石化行業信心、提高國內石油需求、推動煉化產業,特別是浙江自貿試驗區內超大型民營煉化一體化項目復工復產和加快建設,保障經濟社會穩定發展,具有重要意義。又如在國際油氣儲運基地建設方面,當前,新冠疫情全球蔓延所帶來的油氣市場的劇烈波動,《若干措施》的出臺對擴大石油戰略儲備規模提供了重要的政策支持,我們可以利用油價窗口期,以較低的成本擴大石油戰略儲備規模,為實現國家戰略貢獻力量。因為我們自貿區的目標是“131”,就是全球的油氣貿易中心、國際油氣的儲運基地、煉化基地和海事服務基地,所以要實現一億噸的交易、一億噸的油氣儲運和一億噸的煉化一體化,以及一千億的海事服務。所以第一階段我們完成了三分之一,第二個新的三年將再完成三分之一,爭取通過三個三年完成我們這個“131”的目標。

  三是將助推深化油氣體制改革。《若干措施》的出臺,將進一步挖掘浙江自貿試驗區油氣領域的改革潛力,推動深層次矛盾和結構性問題的解決,深化供給側結構性改革,有利于提升油氣資源市場化配置水平,為新形勢下推動我國油氣體制改革發揮示范引領作用。不知有沒有回答這位記者的問題,謝謝。

  浙江之聲記者:

  這個問題想提問給自貿試驗區管委會的夏主任。三年來,我們自貿試驗區管委會取得了哪些重大的制度創新成果?謝謝。

  浙江自貿試驗區管委會副主任夏文忠:

  謝謝這位記者的提問。浙江自貿區三年來堅持走首創性、差異化改革探索之路,特別是圍繞油氣全產業鏈大宗商品投資便利化和貿易自由化進行了不斷探索和實踐。目前已經形成了116項具較高含金量、特色鮮明的制度創新成果。主要體現在三個方面:

  一是“首創率”比例較高。116項制度創新成果中,52項為全國首創,“首創率”為44.8%,充分體現了首創性、差異化探索。二是“集成性”特點突出。超過一半的制度創新成果集中在油氣領域和“最多跑一次”改革兩項。特別是對標國際先進規則,在保稅船用燃料油供應方面形成了行業準入、技術標準、通關監管等31項集成性創新成果,為高質量發展提供了制度保障。三是“實效性”作用顯著。我們堅持問題導向、產業導向,注重從企業需求、市場反響等角度推進改革,為企業發展提供實效性的制度保證。比如說為企業項目的投資,原來從拿地到開工耗時較長,我們探索實施了“投資項目承諾制+標準地”,形成了完善的操作方法和一套管理辦法。又比如說為優化船舶進出境通關流程,在全國率先建成船舶無紙化通關口岸,無紙化通關口岸應該說是國家首創,也是國家口岸辦的典型,通關時長從16小時壓減到2小時,大大提高了效率,也為企業創造了巨大的效益。

  在制度創新方面還值得一提的是,“浙江經驗”在全國范圍復制推廣數量和質量上都走在第三批自貿試驗區前列。據商務部統計,目前浙江自貿區已經有27項創新經驗被全國復制推廣,數量在第三批自貿區是位列前茅的,其中10項列入國務院第四批和第五批復制推廣名單,有4項列入商務部第三批“最佳實踐案例”,體現了國家層面對浙江自貿區在油氣領域改革的創新和認可。謝謝。

  香港經濟日報記者:

  我想請問一下自貿區管委會的夏主任,作為浙江最高能級的對外開放平臺,浙江自貿試驗區在引進外資、促進外貿增長方面取得了哪些成果?謝謝。

  夏文忠:

  謝謝這位記者的提問。浙江自貿區作為浙江省最高開放平臺,我們進行了一系列的改革創新,特別是在對外開放方面應該說能級也不斷提升,取得了明顯的效果。一方面,成為了一方面,成為了全省穩外貿的新生力量。三年來自貿試驗區外貿進出口總額呈現快速增長,年均增速高達93%。今年以來,受疫情影響,1-2月,全省外貿出口總額同比下降12.3%。但得益于自貿試驗區油品貿易的快速發展,舟山外貿出口同比增長了30%,也就是逆勢增長,應該說是全省唯一保持出口和進出口正增長的一個地市。

  另一方面,成為了招商引資的主陣地,特別是外資方面。浙江自貿試驗區對標國際,圍繞油氣等大宗商品特色產業打造了全國最優、國際一流的營商環境。“從無到有”連續召開了三屆世界油商大會,吸引了世界著名油商的參加,特別是像沙特阿美、BP、托克、霍尼韋爾、道達爾、嘉能等等巨商參加了會議,并參與投資。三年來,實際利用外資三年三翻番,合同利用外資達到75億美元。剛才盛廳長也講了,國內的《若干措施》已經下來,我們下一步將用足用好《若干措施》,敞開大門,進一步發揮穩外貿、穩外資的作用。比如說《若干措施》提出“引進國際戰略投資者”,積極吸引和集聚更多國際油氣投資商、貿易商、交易商前來投資合作。按照《若干措施》提出的“實施燃料油出口退稅政策”,將進一步提升國際航行船舶保稅船用燃料油的加注規模。出口退稅政策以后應該說政策的紅利還是非常明顯的,原來因為價格的因素加船不加滿,加2000噸、3000噸,現在加滿,一次加6000噸、7000噸,不到新加坡去加了,都加滿了,所以政策紅利非常好,盡管1到2月份由于疫情的影響,船舶減少,但是我們的加油量還是逆勢上揚。按照《若干措施》提出的“成品油出口政策”,我們將進一步推動符合條件的企業加大成品油出口規模。謝謝。

  浙江日報記者:

  我這個問題想問一下徐主任,舟山綠色石化基地作為浙江自貿試驗區建設的一個標志性項目,目前推進情況怎么樣?謝謝。

  省自貿辦副主任、省發改委副主任徐幸:

  我來回答。舟山綠色石化基地作為浙江省自貿區的標志性工程,一期工程2000萬噸/年煉化一體化項目已于去年底投產。截止目前,一期項目已經累計加工原油約1000萬噸,生產成品油約100萬噸,石油樹脂約30萬噸,對二甲苯和其他化工產品生產了約750萬噸,整個生產的總值超過了210億元。項目累計完成投資超過1250億元。應該說一期項目的順利投產,為浙江自貿區三年目標任務作出了重要貢獻,也為浙江自貿區加速油氣進口、儲運、加工、貿易、交易、服務全產業鏈發展奠定了堅實基礎。

  下一步,我們省發展改革委將按照國務院的要求,加快推進舟山綠色石化基地的建設。目前二期年產2000萬噸的煉化一體化項目已經全面開工,三期也在謀劃。等到整個舟山綠色石化項目全面建成以后,將成為國內最大的石化基地,真正成為我們浙江自貿區建設的硬核力量,謝謝。

  浙江經濟廣播記者:

  請問省金融監管局的潘副局長,《若干措施》中提到,支持浙江自貿試驗區與上海期貨交易所等國內期貨現貨交易平臺合作,共同建設以油品為主的大宗商品現貨交易市場。請問,目前我們與上海期貨交易所在期現合作方面是否取得進展,下一步有什么打算?謝謝。

  省自貿辦副主任、省金融監管局副局長潘廣恩:

  感謝提問。加快發展油氣交易市場是浙江自貿試驗區的重要內容,也是油氣全產業鏈的重要內容,也是“131”一中心、三基地、一示范區的重要內容。目前,我們浙江國際油氣交易中心的發展還是非常快的,有國內外會員1500多家,累計實現油氣交易7400萬噸,交易額3500億元。在2019年長三角地區主要領導座談會上,作為十大簽約項目之一,我省與上海期貨交易所簽署了“共建長三角期現一體化油氣交易市場”的戰略合作協議,作為加快期貨現貨聯動,落實長三角一體化國家戰略,提升大宗商品國際定價權和話語權的重要舉措。在各方的共同努力下,浙江國際油氣交易中心和上海期貨交易所的合作,在期現合作、人才互派等一些方面都取得了積極進展。特別重要的是,“浙江國際油氣交易中心報價專區”已經在上海期貨交易所標準倉單交易平臺上線,有效促進了有效促進了油氣產品信息互通。

  下一步,我們根據國務院出臺的《若干意見》,立足浙江自貿試驗區油氣全產業鏈,進一步推進期現一體化油氣交易市場建設。主要是做三個方面的工作:一是進一步加大開放發展力度。進一步創造良好的環境,吸引國內外知名交易所、銀行、期貨公司、油氣產業公司來浙江自貿試驗區共同建設油氣交易市場,共享發展成果,把國際油氣交易中心國內外會員的陣容再進一步擴大。二是進一步擴大大宗商品交易品種。在燃料油交易品種取得良好發展的基礎上,我們要逐步推進原油、成品油、天然氣、鐵礦石等交易品種。三是進一步提升金融服務水平。利用自貿區“先行先試”的政策,在大宗商品交易、交收、結算等方面提供更多的政策支持。

  我就這樣回答,不知是否滿意。

  駱莉莉:

  謝謝。我們今天的提問就到這里,再次感謝各位發布人和各位記者,本場新聞發布會到此結束,謝謝。

[責任編輯:焦非]
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